杭州市法学会举办“流动人口服务管理与权益保障”研讨会召开
发布时间:2008/09/19
为研究探索加强流动人口服务管理的有效途径,强化对流动人口权益保障理念,2008年5月23日,杭州市法学会在临安市浙江林学院召开“流动人口服务管理与权益保障”研讨会。杭州市法院、检察院、公安、律师和萧山区法学会,富阳市法学会以及浙江大学光华法学院博士生会的60余名法学法律工作者参加了研讨会,《和谐视野下的外来流动人口权益保障》、《流动人口的诉讼管辖:难题与对策》、《流动人口犯罪强制措施适用的现实困境与前景展望》等论文在研讨会上进行了交流。
研讨会采取个人发言、专家点评、互动提问的方式。与会者围绕流动人口服务管理与权益保障主题,紧密结合各自工作实际,就当前流动人口引发的诸多问题展开了广泛而深入的研讨,提出了许多有价值的学术观点和对策建议。有与会者认为,应将改进和加强流动人口社会管理置于更加突出的位置,推动建立政府调控机制和社会协调机制互联、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会调节力量互动的社会管理网络,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,在服务中实施管理、在管理中体现服务。就基层公安机关而言,重点要在组织人员、系统建设、信息采集、管理模式、重点管控、宣传教育、责任落实等“七个到位”上下功夫、求实效。有与会者认为,当前,在长三角地区,流动人口犯罪达到城市犯罪总量的50%以上。由于其流动性,司法机关在适用强制措施时不得不以逮捕为主,造成部分涉嫌轻微犯罪的流动人口无法适用取保候审等非羁押措施。为解决这一问题,可以借鉴欧美国家保释制度的成功经验。在近期内,司法机关可以对流动人员有条件地适用取保候审措施。从长远看,应当更新观念,重构非羁押措施的执行机构,建立风险评估和异地保障制度,加强社会控制配套措施建设,加强弃保脱逃的刑事责任追究。也有与会者从“公民自由迁徙权”透视中国流动人口的户籍制度,对流动人口服务管理的法律制度展开研究。还有与会者针对当前流动人口的现状,分析流动人口中存在一系列社会问题的原因,提出如何建立长效机制,以解决这些问题的一些对策建议。交流论文既有具体实例,又有学理阐发,均能立足杭州实际展开多重考量,并且以小见大,启人深思,提出的学术观点新颖,对策建议操作性强,推动了理论与实践的紧密结合,具有较高的应用价值。
浙江省法学会秘书长陆剑锋,杭州市司法局巡视员、杭州市法学会常务副会长方绍清,杭州市中级人民法院研究室主任、杭州市法学会学术委员会成员毛煜焕等专家学者对与会交流论文进行了精彩点评。富阳市人大常委会副主任、富阳市法学会会长王土田,中共杭州市委政法委外来人口管理处处长徐志明、杭州市司法局律师管理处处长程银云等领导应邀参加了研讨会。
研讨会采取个人发言、专家点评、互动提问的方式。与会者围绕流动人口服务管理与权益保障主题,紧密结合各自工作实际,就当前流动人口引发的诸多问题展开了广泛而深入的研讨,提出了许多有价值的学术观点和对策建议。有与会者认为,应将改进和加强流动人口社会管理置于更加突出的位置,推动建立政府调控机制和社会协调机制互联、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会调节力量互动的社会管理网络,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,在服务中实施管理、在管理中体现服务。就基层公安机关而言,重点要在组织人员、系统建设、信息采集、管理模式、重点管控、宣传教育、责任落实等“七个到位”上下功夫、求实效。有与会者认为,当前,在长三角地区,流动人口犯罪达到城市犯罪总量的50%以上。由于其流动性,司法机关在适用强制措施时不得不以逮捕为主,造成部分涉嫌轻微犯罪的流动人口无法适用取保候审等非羁押措施。为解决这一问题,可以借鉴欧美国家保释制度的成功经验。在近期内,司法机关可以对流动人员有条件地适用取保候审措施。从长远看,应当更新观念,重构非羁押措施的执行机构,建立风险评估和异地保障制度,加强社会控制配套措施建设,加强弃保脱逃的刑事责任追究。也有与会者从“公民自由迁徙权”透视中国流动人口的户籍制度,对流动人口服务管理的法律制度展开研究。还有与会者针对当前流动人口的现状,分析流动人口中存在一系列社会问题的原因,提出如何建立长效机制,以解决这些问题的一些对策建议。交流论文既有具体实例,又有学理阐发,均能立足杭州实际展开多重考量,并且以小见大,启人深思,提出的学术观点新颖,对策建议操作性强,推动了理论与实践的紧密结合,具有较高的应用价值。
浙江省法学会秘书长陆剑锋,杭州市司法局巡视员、杭州市法学会常务副会长方绍清,杭州市中级人民法院研究室主任、杭州市法学会学术委员会成员毛煜焕等专家学者对与会交流论文进行了精彩点评。富阳市人大常委会副主任、富阳市法学会会长王土田,中共杭州市委政法委外来人口管理处处长徐志明、杭州市司法局律师管理处处长程银云等领导应邀参加了研讨会。
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